城鎮(zhèn)供熱是重要民生保障工程。建議根據(jù)我省實(shí)際，從盤活供熱基礎(chǔ)設(shè)施做起，加快推進(jìn)我省REITs的率先破題，以金融創(chuàng)新賦能城市公共設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、健全政策協(xié)同機(jī)制，破解發(fā)行流程梗阻。成立省級工作專班，集中解決資產(chǎn)審核、手續(xù)辦理、政策對接等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。對納入REITs儲備庫的供熱改造項目，簡化資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)審批流程；將回收資金優(yōu)先用于供熱設(shè)施新改建項目。積極向國家匯報我省供熱REITs推進(jìn)情況，爭取納入國家試點(diǎn)庫，獲得政策指導(dǎo)和審核綠色通道，爭取供熱REITs發(fā)行成功。

二、梳理優(yōu)質(zhì)底層資產(chǎn)，筑牢發(fā)行基礎(chǔ)。開展全省城鎮(zhèn)供熱資產(chǎn)專項普查，重點(diǎn)梳理管網(wǎng)、換熱站等資產(chǎn)的權(quán)屬、運(yùn)營年限、收益情況，優(yōu)先將服務(wù)核心區(qū)域、運(yùn)營成熟穩(wěn)定、現(xiàn)金流韌性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)納入REITs儲備庫。引導(dǎo)供熱企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，整合分散資產(chǎn)形成規(guī)模化資產(chǎn)包。聚焦老舊供熱管網(wǎng)、終端設(shè)施等存量資產(chǎn)，通過引進(jìn)高新技術(shù)賦能改造和專業(yè)化運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，同步盤活。

三、強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)，提升REITs運(yùn)作水平。組織基金擬發(fā)行主體企業(yè)和擬定的底層資產(chǎn)運(yùn)管等相關(guān)人員，進(jìn)行基金管理、交易框架設(shè)計、申報流程等專業(yè)知識培訓(xùn)。支持省級產(chǎn)業(yè)投資平臺聯(lián)合社會資本共同設(shè)立Pre-REITs基金，為基金發(fā)行前期的底層資產(chǎn)重組提供過橋投資支持。支持供熱企業(yè)組建專業(yè)運(yùn)營管理團(tuán)隊，滿足REITs基金底層資產(chǎn)運(yùn)行要求，確保長期穩(wěn)定運(yùn)營。

四、推動試點(diǎn)示范引領(lǐng)，逐步擴(kuò)大推廣范圍。優(yōu)先選擇供熱市場成熟、資產(chǎn)質(zhì)量較好的城市，篩選若干存量規(guī)模大、收益穩(wěn)定的供熱項目作為REITs首批試點(diǎn)收購的底層資產(chǎn)，打造可復(fù)制的“龍江供熱REITs范本”。探索“存量資產(chǎn)發(fā)行+新增改造融資”聯(lián)動模式，用REITs回收資金撬動更多社會資本參與老舊供熱管網(wǎng)改造和智慧供熱項目建設(shè)。及時梳理試點(diǎn)項目經(jīng)驗做法，形成示范引領(lǐng)，加快我省更多REITs落地。