“教育監(jiān)測評估”實質(zhì)是教育評估與教育監(jiān)測由獨立分散轉(zhuǎn)向融合的一種新范式，歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展演變，逐漸由前法制化階段、法制化階段轉(zhuǎn)向了教育改革發(fā)展階段，成為一項獨立的教育質(zhì)量改革項目。2020年，《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》印發(fā)，為教育督導部門推進監(jiān)測評估工作指明了方向和目標，也為新時期、新階段的教育督導工作提供了基本遵循和指導借鑒。依據(jù)教育形態(tài)不同，監(jiān)測評估分為學前教育監(jiān)測評估、基礎教育監(jiān)測評估、高等教育監(jiān)測評估、成人教育監(jiān)測評估、職業(yè)教育監(jiān)測評估等多個類別。其中基礎教育監(jiān)測評估是進一步推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關鍵，能夠發(fā)揮承上啟下的重要作用，助力中國教育工作整體邁向更高水平、更高層次。因此，創(chuàng)新基礎教育階段監(jiān)測評估模式，持續(xù)提升基礎教育監(jiān)測評估水平意義重大。

構建體系化制度化的監(jiān)測評估機制

基礎教育監(jiān)測水平的提升有賴于科學完備、切實可行的監(jiān)測評估制度。當前，監(jiān)測評估在教育治理體系中的角色定位、價值功能尚未獲得全面認知和廣泛認同，深化教育系統(tǒng)內(nèi)外部對監(jiān)測評估工作的思想認知，并加強制度建設是做好教育治理工作的重要前提，也是打造常態(tài)化長效化監(jiān)測評估機制的重要基石。

加強系統(tǒng)集成。監(jiān)測評估作為教育督導體系的重要組成部分，其在教育治理體系中的作用不言而喻。加快建立與完善由教育督導部門統(tǒng)一管理、多方主體協(xié)同參與的組織管理體系，建立健全國家、省、市、區(qū)、校等多級監(jiān)測評估工作體系，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、一體管理和全面統(tǒng)籌，保證監(jiān)測評估工作的有效性、精準性、科學性和可信度，同時為各學段的監(jiān)測評估工作提供指引和經(jīng)驗參考?；A教育階段的領導應在貫徹落實教育部門的重要指示和文件要求的基礎上，積極響應和高度配合監(jiān)測評估部門的統(tǒng)一領導和專業(yè)指導，自覺結合自身發(fā)展實際，建立健全監(jiān)測評估機制，實現(xiàn)共性與個性、一般與個別的有機融合，切實構建起基于本學段教育規(guī)律、發(fā)展需求的高質(zhì)量監(jiān)測體系。強化結果應用。一方面，完善監(jiān)測評估流程，打造集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)反饋、修正復查、結果應用于一體的監(jiān)測評估運行機制，堅持推動監(jiān)測評估工作落地，更好地服務于教育治理和基礎教育質(zhì)量提升。針對監(jiān)測評估中的主要問題，遵循“報告解讀、問題歸納、總結分析、整改調(diào)整、復查復檢”等為一體的工作思路，圍繞問題清單進行逐一細分、拆解，明確責任主體和整改細節(jié)，同時積極借鑒其他地區(qū)、其他學校在結果應用、問題整改中積累的寶貴經(jīng)驗，助力問題整改和監(jiān)測結果應用。另一方面，依托整改與問責機制強化機制落地，對在監(jiān)測評估、結果應用、整改調(diào)整等環(huán)節(jié)中表現(xiàn)突出的個人、集體予以適當?shù)募为労捅碚?，對整改不及時、整改不到位、重監(jiān)測輕應用、重結果輕過程等相關責任主體予以約談、通報批評、問責等處理，確保監(jiān)測評估工作常態(tài)長效推進。

構建時代化信息化的監(jiān)測評估模式

基礎教育監(jiān)測評估工作應堅持守正創(chuàng)新，利用新興數(shù)字技術、信息技術助力基礎教育監(jiān)測評估工作更為精準、更具信效度。因此，在傳統(tǒng)監(jiān)測評估經(jīng)驗的基礎上強化技術支持，構建時代化、信息化的監(jiān)測評估模式可為質(zhì)量提升提供堅實保障。

技術賦能信息采集提速提質(zhì)。采集學生信息。以數(shù)字技術為支撐的自動化監(jiān)測程序，使得線上學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、線上巡考監(jiān)督、線上閱卷等成為可能，同時依托數(shù)據(jù)互聯(lián)優(yōu)勢打造的中控平臺和中臺系統(tǒng)還可整合不同渠道、不同系統(tǒng)的學生信息，為教育改革提供更為可視、全面的數(shù)據(jù)，為作出更為科學、正確的教育決策提供依據(jù)。立足監(jiān)測評估系統(tǒng)展開數(shù)據(jù)采集與動態(tài)評估。利用大數(shù)據(jù)技術、外部監(jiān)測專家等的協(xié)同，實現(xiàn)對基礎教育學段的教學規(guī)劃設計、樣本選擇、實施過程、反饋調(diào)適環(huán)節(jié)、結果應用環(huán)節(jié)等結構性數(shù)據(jù)、非結構性數(shù)據(jù)的全面監(jiān)測和系統(tǒng)采集，避免因個人主觀意識對數(shù)據(jù)信息進行刪減、剔除等，對監(jiān)測結果造成影響。技術賦能信息處理公正客觀。建立一套適用于基礎教育學段的數(shù)據(jù)清洗和數(shù)據(jù)處理程序，自動實現(xiàn)對缺失值、無效值、重復值、極端值的自動篩查、剔除，以及對數(shù)據(jù)信息的分類統(tǒng)計、自動分析，繼而以反饋建議的方式輔助決策者作出決策。技術賦能監(jiān)測結果直觀化呈現(xiàn)。借助數(shù)據(jù)技術強大的運算處理技術實現(xiàn)對多元化數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析，以數(shù)據(jù)、圖表、圖形等可視化形式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)結果，為基礎教育工作者的精準教育提供更為清晰的指導。多維分析技術還可通過對多維度數(shù)據(jù)的創(chuàng)新組合和比較分析，找出數(shù)據(jù)信息間隱藏的相關關系、因果關系，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息有效利用，同時從不同角度給予教育決策者相應的支持和引導。

構建專業(yè)化科學化的監(jiān)測評估團隊

監(jiān)測評估工作是一個極其強調(diào)專業(yè)性、精準度、應用性的工作，基礎教育作為國民教育體系的重要構成，基礎教育學段的監(jiān)測評估工作有賴于一支專業(yè)化、科學化的團隊。因此，加快組建一支高水平的監(jiān)測評估隊伍，為基礎教育監(jiān)測評估工作提供充足的人才保障顯得尤為迫切。

堅持外引內(nèi)培，加強監(jiān)測評估隊伍的培養(yǎng)與建設。立足人才引進?；A教育學段應將組建高水平的專業(yè)化監(jiān)測評估隊伍列入議事日程，圍繞本校發(fā)展實際、崗位情況、人員配置等確定引進名額、引進標準、管理辦法、操作流程等，確保人才引進工作順利推進。同時，積極拓寬人才招募渠道，充分利用各類招聘渠道、內(nèi)部推介渠道、廣播電視傳媒、網(wǎng)絡傳媒等進行多渠道宣傳，以人工智能、大數(shù)據(jù)技術等為支撐精準推送學校人才招聘信息，實現(xiàn)定向推廣和定向宣傳，進而提高政策知曉率、受眾覆蓋率、引進效率。立足內(nèi)部培育。注重開展面向全體監(jiān)測評估團隊的長時程、系統(tǒng)化培育，圍繞監(jiān)測工具研制、監(jiān)測方案設計、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與挖掘、監(jiān)測結果應用與調(diào)適等進行系統(tǒng)培育，邀請專業(yè)測評團隊開展常態(tài)化的基礎理論知識培訓、專題知識培訓、專向?qū)W術會議、技能示范與觀摩、工具應用指導教學、素質(zhì)拓展進階訓練等，助力監(jiān)測評估隊伍快速成長。同時，基礎教育學段學校應定期組織開展監(jiān)測評估團隊的實踐研修、業(yè)務比拼、技能競賽、項目實訓等交流實踐活動，通過多元化、強交互的實踐鍛煉抓好隊伍培育工作，不斷增強監(jiān)測評估團隊的綜合素養(yǎng)。另外，打造區(qū)域性監(jiān)測評估教育聯(lián)盟，凝聚優(yōu)勢力量實現(xiàn)對區(qū)域基礎教育學段監(jiān)測評估隊伍的集中培育，有效促進區(qū)域監(jiān)測評估隊伍實力與素養(yǎng)的整體躍升。為進一步加強隊伍培育，還應切實推動專業(yè)實踐與業(yè)務工作緊密結合，通過組織開展監(jiān)測評估團隊對校長、分管領導、教研組長、教導主任、教學骨干、班主任、輔導員等的指導實踐，推動專業(yè)監(jiān)測評估隊伍在業(yè)務實訓中實現(xiàn)自我成長。強化經(jīng)費保障。外引內(nèi)培工作的推進，經(jīng)費保障與制度保障至關重要。因此，基礎教育學段的領導主體應在經(jīng)費安排、資源配置上優(yōu)先保障和優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，確保在監(jiān)督隊伍引育過程中經(jīng)費投入只增不減，從而為做好隊伍引育工作提供可靠保障。

（作者系河南省教育科學規(guī)劃與評估院助理研究員）