今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。為全景展示哈爾濱市“十四五”時期高質量振興發(fā)展的生動實踐和豐碩成果，10月30日起，哈爾濱市人民政府新聞辦公室推出“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，陸續(xù)邀請市直相關部門負責人走進新聞發(fā)布廳，介紹“十四五”時期，哈市深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，在哈爾濱市委市政府帶領下，全市上下砥礪奮進、攻堅克難，在加快構建“4567”現(xiàn)代化產業(yè)體系、發(fā)展新質生產力、持續(xù)推進文旅深度融合、做強做優(yōu)“四個農業(yè)”、提高民生保障水平等方面取得一系列新進展新成效。10月30日，首場發(fā)布會聚焦哈市“十四五”規(guī)劃實施情況和主要成就進行專題發(fā)布。哈爾濱市政府副秘書長，哈爾濱市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任李亞飛作主旨發(fā)布；并與哈市發(fā)改委副主任、哈市能源局局長李佰權，哈市發(fā)改委副主任、二級巡視員楊麗梅，哈市發(fā)改委副主任劉云濤共同回答大家關心關注的問題。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
李亞飛作主旨發(fā)布時說，“十四五”以來，哈市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨中央和省委、市委決策部署，牢記囑托、感恩奮進，有效應對世紀疫情嚴重沖擊和復雜嚴峻形勢，堅決扛起維護國家“五大安全”、建好建強“三基地一屏障一高地”重大使命責任，落實建設“六個龍江”、推進“八個振興”部署，加快打造“七大都市”，實現(xiàn)發(fā)展質效持續(xù)性向好、空間格局戰(zhàn)略性拓展、治理效能系統(tǒng)性增強、知名度美譽度歷史性躍升，“十四五”規(guī)劃主要目標任務即將勝利完成，高質量振興發(fā)展邁出堅實步伐。李亞飛從經濟發(fā)展向新提質、改革開放不斷深化、特色文旅活力迸發(fā)、城市功能品質提升、民生福祉持續(xù)增進五個方面介紹。
經濟發(fā)展向新提質 筑牢高質量發(fā)展硬支撐
地區(qū)生產總值邁上6000億元新臺階，人均地區(qū)生產總值較2020年增長21％。堅持以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，哈工大空間環(huán)境地面模擬裝置等重大科技設施建成投用，新增（重組）全國重點實驗室13家，國家級企業(yè)技術中心達15家，獲國家科學技術獎勵17項，去年全社會研發(fā)經費投入占GDP比重達2.69％，比2020年提高0.4個百分點。環(huán)大學大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈加速構建，科技大市場、哈工大先研院等各類成果轉化平臺效能持續(xù)釋放，累計就地轉化重大科技成果超1000項。
李亞飛作主旨發(fā)布
產業(yè)升級步伐加快，航空集群、綏哈大齊生物制造集群、電氣配套產業(yè)集群（香坊）等入選國家級產業(yè)集群，萬卡智算、同創(chuàng)普潤、恩維疫苗等重大項目投產運營，低空經濟、商業(yè)航天、生物制造、人工智能等產業(yè)新賽道加速布局，國家級高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）數量分別是2020年的2.5倍、8.5倍、4倍，哈市位列“2024先進制造業(yè)百強市”第35位，比2020年上升8位。國家糧食安全“壓艙石”作用進一步夯實，糧食綜合產能穩(wěn)定在300億斤，肉蛋奶產量保持在110萬噸以上。農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展水平穩(wěn)步提升，國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)達12個，農產品加工產業(yè)規(guī)模突破1200億元。
改革開放不斷深化 激活振興發(fā)展新動能
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一體化政務服務能力穩(wěn)居全國32個重點城市前列，市場主體數量超120萬戶，比2020年增長31.22萬戶。國企改革成效顯著，市屬企業(yè)集團由14戶重組整合為10戶，國資委出資企業(yè)實現(xiàn)利潤較2020年增長5倍。開放水平進一步提升，中俄博覽會、哈洽會等重大展會成功舉辦，自貿試驗片區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等開放平臺功能不斷完善，全市進出口總值“十四五”前四年年均增長17.2％，居副省級城市首位，對俄進出口總值較2020年翻兩番。深哈合作成為國家對口合作樣板，累計帶土移植、離土移植深圳政策129項，深圳（哈爾濱）產業(yè)園區(qū)入選國家對外文化貿易基地。
特色文旅活力迸發(fā) 打造冰雪經濟新標桿
成功舉辦哈爾濱第九屆亞冬會，籌辦時間之短、參賽規(guī)模之大、不新建場館均創(chuàng)造亞冬會歷史，成為中國首個“雙亞冬之城”。上合組織冰雪體育示范區(qū)總部基地建成投用，國家冰雪運動學院獲批建設，亞布力滑雪旅游度假區(qū)入選國家高質量戶外運動目的地名單。中央大街、中華巴洛克歷史文化街區(qū)人氣攀升，冰雪旅游“火爆出圈”，冰雪大世界榮評“國家文化出口重點企業(yè)”，去年太平國際機場進出港旅客達2379.8萬人次，繼續(xù)保持東北第一，全市接待游客1.79億人次、旅游總花費2314.2億元，分別同比增長32.2％、36.7％，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)8年榮膺全國十佳冰雪旅游城市榜首，冰雪文化和冰雪經濟正成為哈爾濱高質量發(fā)展的新動能和對外開放的新紐帶，去年冰雪經濟總規(guī)模超1600億元，占全省、全國比重分別達60.7％、16.5％。
城市功能品質提升 繪就宜居宜業(yè)新圖景
首部“多規(guī)合一”國土空間總體規(guī)劃獲國家批復，松花江水源地上移、太平國際機場東二跑道等重大項目建成投用，地鐵3號線全線通車，“十字＋環(huán)線”軌道交通成網運行。入選國家城市更新行動試點城市，老舊小區(qū)改造和保障性住房建設惠及居民100萬戶以上，更新改造各類地下管網7600公里。生態(tài)環(huán)境顯著改善，空氣優(yōu)良天數由2020年303天增加到2024年的311天，松花江干流水質持續(xù)保持“優(yōu)”等級。
民生福祉持續(xù)增進 書寫幸福安康新篇章
截至今年9月底，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)超47萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入“十四五”前四年年均增速分別高于同期GDP增速1.1個、2.6個百分點。呼吸、兒童、中醫(yī)腫瘤3個國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設，城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋。入選全國中小學科學教育實驗區(qū)，哈爾濱職業(yè)技術學院升格本科大學。城鄉(xiāng)低保標準“二十一連增”，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連年上漲。依法治市、平安建設扎實推進，蟬聯(lián)全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城“十連冠”。
劉云濤答記者問
在提問環(huán)節(jié)，劉云濤首先就“4567”現(xiàn)代化產業(yè)體系建設成效回答記者提問。劉云濤說，“十四五”期間，“4567”現(xiàn)代化產業(yè)體系建設成效體現(xiàn)在產業(yè)加速向新向優(yōu)、科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合、產業(yè)集群集聚效應顯現(xiàn)三方面。
哈市產業(yè)加速向新向優(yōu)?！?567”現(xiàn)代化產業(yè)體系智能化、綠色化、融合化轉型步伐加快，先后獲批國家首批中小企業(yè)數字化轉型試點城市、制造業(yè)新型技改試點城市、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等試點示范，累計培育國家卓越級智能工廠3個、5G工廠4個、省級數字化車間136個，國家級綠色工廠60個、國家級服務型制造示范企業(yè)4戶、國家級工業(yè)設計中心2個?！笆奈濉鼻八哪辏畔鬏?、軟件和信息技術服務業(yè)年均增速15.4％，高于同期GDP年均增速11.6個百分點。
新投資快速增長，去年高技術制造業(yè)投資增長37.5％，今年1～9月高技術制造業(yè)投資增長40.4％，低空經濟、商業(yè)航天、人工智能等產業(yè)新賽道加速布局。
特色文旅產業(yè)向冬夏兩旺、全季全域轉型，去年接待游客數量、旅游總花費分別增長32.2％、36.7％。今年1～9月，接待游客數量、旅游總花費分別增長14.7％、24.6％。
科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。哈大齊國家自創(chuàng)區(qū)哈爾濱片區(qū)、環(huán)哈工大等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設全面提速，哈爾濱科技大市場市場化運營，智能機器人產業(yè)園、中國星谷、高端電氣裝備智能制造基地等新質生產力平臺載體加快建設，哈電集團研發(fā)了世界單機容量最大的1000兆瓦白鶴灘水輪發(fā)電機組，七〇三所30兆瓦級和40兆瓦級燃氣輪機核心性能指標達到國際同類功率頂級產品水平，石藥集團與哈獸研聯(lián)合研制新型疫苗填補國內空白，一批原創(chuàng)性技術成果成功應用于“嫦娥六號”“天問二號”“祝融號”“悟空號”“探索三號”等大國重器。世界知識產權組織發(fā)布《2024年全球創(chuàng)新指數報告》顯示，哈爾濱市躍居全球科技創(chuàng)新集群百強榜第47位，排名連續(xù)6年提升。
產業(yè)集群集聚效應顯現(xiàn)。生物醫(yī)藥產業(yè)集群獲國務院督查激勵，航空航天產業(yè)集群、綏哈大齊生物制造集群成功創(chuàng)建國家級先進制造業(yè)集群，香坊電氣配套產業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群，技術、資金、人才等要素加速向集群集聚。中國商飛（哈爾濱）機體設計中心、東安民機等項目相繼落地，航空航天產業(yè)集群內20余家單位全面融入國產大飛機供應鏈體系，構建起涵蓋通航飛機、無人機、衛(wèi)星、發(fā)動機的航空航天全產業(yè)鏈布局。生物醫(yī)藥、生物制造集群內哈藥集團、葵花藥業(yè)、三聯(lián)藥業(yè)等企業(yè)入圍全國醫(yī)藥百強企業(yè)，思哲睿上榜福布斯中國2022新晉獨角獸榜單，敷爾佳科技獲評省生物經濟領域第一家“獨角獸”企業(yè)。
李佰權答記者問
李佰權圍繞重大項目建設工作與進展回答記者提問。他說，全市上下牢固樹立“項目為王”的理念，營造大抓項目、實干爭先的濃厚氛圍，通過強化高位統(tǒng)籌、搶抓機遇向上爭取，加強項目全周期服務等措施，全力推動一批競爭力強、帶動作用大的大項目、好項目加快建設和投產運營，去年，全市固定資產投資增長14.3％，列副省級城市首位，重大項目建設為哈市“十四五”期間經濟高質量發(fā)展提供了有力支撐。
一是以項目引領產業(yè)振興，因地制宜發(fā)展新質生產力。抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇，謀劃實施了一批新興產業(yè)“卡位”項目。哈飛雙發(fā)直升機完成高原無動力自轉著陸試飛，工大衛(wèi)星柔性智造產線投產運營，推動哈市航空產業(yè)集群發(fā)展壯大。哈玻院國家新材料科技產業(yè)化基地、哈爾濱數字龍江智算中心等項目相繼投用，銳鐿甲醇智能農機等項目落地建設，將成為哈市新興產業(yè)發(fā)展新的增長極。聚焦構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系，謀劃實施了一批傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級項目。香坊高端電氣裝備智造產業(yè)基地項目開工，提升央地合作服務水平；哈汽輪機廠核電轉子制造、哈鍋爐廠數字化車間改造加快推進，哈電機廠抽水蓄能智能制造項目試運行，老工業(yè)基地生產線煥發(fā)“智能化”新光彩。波司登（哈爾濱）產業(yè)基地項目落地投產，填補全省高端御寒服裝制造領域空白。
二是以項目提升城市功能品質，加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系。交通基礎設施持續(xù)改善。太平國際機場二期擴建、三環(huán)北門街高架、東三環(huán)高架等項目建成投用，地鐵1、2、3號線已全部按照規(guī)劃內容建設，運營里程達到91.57公里。公共要素保障能力顯著提升。全力推進松花江水源上移、城區(qū)雨污分流等一批城市更新項目，持續(xù)提高城市基礎設施安全韌性。美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著。截至2024年底，共完成危房改造1.13萬戶，9縣（市）農村生活垃圾無害化處理率達100％。
三是以項目保障改善民生，增強人民群眾獲得感幸福感。堅持辦好民生實事，實施老舊小區(qū)改造項目652個，改造面積5722萬平方米，惠及居民81.6萬戶，累計籌集保障性租賃住房2.3萬套，新建配售型保障性住房2000套，哈爾濱市級優(yōu)質婦幼保健機構、市第一、第二社會福利院、市托育綜合服務中心等項目加快建設，切實解決民生關切問題。堅持文旅內涵式高質量發(fā)展，加快歷史文化街區(qū)改造提升和老建筑活化利用，中央大街國際旅游集散中心開門迎客，中華巴洛克街區(qū)人氣攀升，百年“黃房子”重煥生機，推動哈市文旅發(fā)展提質提效。堅持加快災后恢復重建，積極向上爭取，保質保量完成災后重建項目建設，48.55萬受災群眾生活得到有力保障。
發(fā)布會現(xiàn)場
“十四五”時期哈市在爭取國家政策支持上主要做了哪些工作，取得哪些成效？面對記者提問，李佰權介紹，2021年以來，按照市委市政府工作部署，市發(fā)改委站位新時代東北振興、“五大安全”、國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設高度，搶抓重大機遇窗口期，圍繞中央預算內投資、專項債券、增發(fā)國債、超長期特別國債等國家支持方向，強化全局思維，堅持國家所需與哈爾濱所能相結合，會同市直相關單位、各區(qū)縣（市）持續(xù)謀劃儲備具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性意義的重大項目?！笆奈濉睍r期，全市有1000余個項目獲得政策性資金支持，為經濟社會高質量發(fā)展提供有力資金保障。
一是聚焦基礎設施爭取政策支持。推進老舊小區(qū)改造項目652個，81.6萬余戶居民受益，群眾滿意度大幅提高。東三環(huán)快速路、北門街高架橋等一批重點路橋建成投用，顯著提升了城市路網整體貫通與疏解能力；軌道交通2號線、3號線全線運營，極大方便市民群眾出行。
二是聚焦能源建設爭取政策支持。推動尚志河東風電、依蘭華電雞冠山四期風電、阿城哈電20萬千瓦、巴彥華電二期10萬千瓦風電等新能源項目建成投用，能源結構持續(xù)優(yōu)化。推動總投資83.6億元的尚志抽水蓄能電站項目、總投資82.4億元的亞布力抽水蓄能電站項目加快建設；推動國能哈爾濱熱電有限公司二期熱電聯(lián)產擴建項目、大唐哈爾濱第一熱電廠超超臨界熱電聯(lián)產項目、華電哈爾濱第三發(fā)電廠熱電聯(lián)產機組項目開工建設，有力維護國家能源安全。
三是聚焦民生保障爭取政策支持。完善醫(yī)療和“一老一小”服務體系，推動中日友好醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院、廣安門醫(yī)院等區(qū)域醫(yī)療中心項目加快建設，成功納入全國城市社區(qū)嵌入式服務設施建設范圍，獲批建設國家兒童友好城市，成為東北三省唯一一個第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市。
記者提問
此次新聞發(fā)布會首次增設回答網友提問環(huán)節(jié)。李亞飛就網友關注的哈市“十五五”規(guī)劃編制到了哪個階段、做了哪些工作、什么時間能夠發(fā)布問題給出權威回答。李亞飛說，“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是哈爾濱乘勢而上、攻堅突破，實現(xiàn)高質量振興發(fā)展的關鍵時期。因此，“十五五”規(guī)劃對哈爾濱未來發(fā)展意義重大，目前已形成“十五五”規(guī)劃綱要（初稿），可以用“4個突出”來介紹規(guī)劃編制的過程。
一是突出政治引領。學習梳理習近平總書記關于東北振興、中長期規(guī)劃編制等重要講話重要指示和黨的二十大以來國家、省出臺的重要政策文件。圍繞落實習近平總書記關于“各地區(qū)謀劃‘十五五’時期經濟社會發(fā)展，要在全國大局中精準定位”的要求，牢牢把握哈爾濱在全國、全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，堅決扛起維護國家“五大安全”、建好建強“三基地一屏障一高地”重大使命任務，緊扣建設“六個龍江”、推進“八個振興”部署，科學確定“十五五”時期發(fā)展定位、發(fā)展目標、重大戰(zhàn)略任務和政策舉措。加強對標對表，做好與國家、省規(guī)劃銜接，把國家、省的重大提法表述，全面準確地體現(xiàn)在哈市“十五五”規(guī)劃中。
二是突出關鍵重點。堅持目標導向和問題導向相結合，錨定2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，緊扣哈市經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質量效益，圍繞因地制宜發(fā)展新質生產力、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、深化改革擴大開放、提升城市功能品質、保障和改善民生、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等領域進行謀篇布局。
三是突出開門問策。堅持“開門編規(guī)劃”，市委、市政府先后召開“十五五”規(guī)劃編制專家座談會，邀請科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、改革開放、城市建設、民生保障等重點領域省市知名專家學者建言獻策。廣泛征集意見建議，收到市政協(xié)、黨外人士、市決咨委、市老科協(xié)有關專家等各方面意見建議百余篇，召開民營經濟、產業(yè)發(fā)展、人工智能等專題座談會十余場，對各方面意見建議進行充分吸納。今年5月份，面向社會公眾開展了“十五五”規(guī)劃建言獻策活動，得到市民的積極響應和參與，目前已收到反饋問卷萬余份，為更充分地征集吸納各方面意見建議，將原定于10月底截止的建言獻策活動延長一個月。
四是突出務實管用。堅持“項目跟著規(guī)劃走”，以服務國家戰(zhàn)略為牽引，以補齊短板為抓手，動態(tài)謀劃儲備一批具有引領性、帶動性、示范性的重大戰(zhàn)略任務、重大政策舉措、重大工程項目，加強對上爭取力度，力爭哈市更多“三個重大”能夠納入國家、省規(guī)劃。哈市將召開市委十五屆七次全會，提出哈市“十五五”規(guī)劃建議。將深入落實中央和省委、市委建議，高質量編制哈爾濱市“十五五”規(guī)劃綱要，經市十六屆人大六次會議審議通過后向社會公布。
楊麗梅答記者問
網友提問：作為銀發(fā)族，特別關注全市養(yǎng)老設施建設相關情況，想了解一下“十四五”時期在養(yǎng)老領域開展的具體工作，取得了哪些成效？對于網友提問，楊麗梅如是作答，“十四五”以來，哈市始終堅持規(guī)劃引領，將養(yǎng)老服務相關內容納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全基本養(yǎng)老服務制度，加強為老服務基礎設施建設，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。先后出臺了《哈爾濱市“一老一小”整體解決方案》《哈爾濱市貫徹落實省“十四五”公共服務規(guī)劃任務清單》《哈爾濱市養(yǎng)老托育服務業(yè)專項實施方案（2022—2026年）》等一系列政策措施，形成了相互銜接、互為支撐、系統(tǒng)完備的養(yǎng)老政策體系。成功入選國家積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市、城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程建設范圍，并將提升養(yǎng)老服務能力列入年度民生項目和貫徹落實幸福龍江建設20件民生實事清單，全面提升養(yǎng)老服務水平。5年間，累計獲得中央預算內資金2.7億元，支持市第一社會福利院異地新建養(yǎng)老中心、市第二社會福利院建設養(yǎng)老中心、延壽縣公辦養(yǎng)老院等10個公辦養(yǎng)老機構和普惠養(yǎng)老服務設施改善條件、提升能力，新增養(yǎng)老床位5838張，不斷完善區(qū)、街道、社區(qū)3級養(yǎng)老配套網絡，促進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設施合理布局。
記者：李愛民；攝影：李愛民；視頻：李愛民